稳定发展农业生产，采取市场预警、储备调节、增加险种、期货交易等措施，稳定发展生猪产业。继续落实生猪良种补贴和能繁母猪补贴政策，扩大生猪调出大县奖励政策实施范围。
上述政策大部分在2009年得以体现，如2009年1月13日农业部等六部委联合发布《防止生猪价格过度下跌调控预案(暂行)》，当中发布了市场预警、储备调节等措施。
而在一号文件中，没有提及能繁母猪补贴和生猪调出大县奖励等政策，而是新增加了“加快畜禽水产养殖规模化”、“推进畜禽养殖加工一体化”、“支持畜禽良种繁育体系建设”、“加强重大动物疫病防控，完善扑杀补贴政策”等字句。预计类似能繁母猪补贴等普惠性质的补贴政策再度出台的可能性不大，可能加大对畜禽良种繁育体系及生猪规模化养殖等方面的补贴。而与以往的疫病防控政策不一样的是，增加了“加强重大动物疫病防控，完善扑杀补贴政策，推进基层防疫体系建设，健全工作经费保障机制”，显示了中央在疫病防控方面的转变，增强通过扑杀的方式来防控疫病。这是否会改变以往“政府采购疫苗，强制免疫”的方式，或者可能只有经过强制免疫的畜禽才能得到扑杀补贴，值得关注。
而对于调控政策，一号文件提到“做好猪肉调控预案，保持农产品市场稳定和价格合理水平”，预示着2009年的市场预警、储备调节等调控预案将可能继续执行。而迟迟未能出台的生猪期货，《意见》继续提出“加快发展农产品期货市场，逐步拓展交易品种，鼓励生产经营者运用期货交易机制规避市场风险”。