近日，国务院总理温家宝主持召开常务会议，研究促进生猪生产持续健康发展的政策措施。会议确定，今年中央支持大型标准化规模养殖场和小区建设的投资恢复至25亿元，并对养殖户（场）按每头能繁母猪100元的标准给予补贴。
有人认为，政府应该从上一轮猪价暴涨暴跌中吸取教训，采取更加周全的调控方式以避免重蹈覆辙。其实，从上世纪80年代市场化改革以来，暴涨暴跌就是中国生猪市场的常态。统计显示，在近30年里，平均每3－4年左右波动一次。周期内，市场平均批发价格与低谷时涨幅高达150％。
猪肉价格的“暴涨暴跌”可以用一个简单的经济学模型来说明，即“蛛网理论”。生猪市场是一个比较接近完全竞争的市场，有众多“原子式”的养猪农户，没有生产者能够决定猪肉的价格，每个生产者和销售者都是价格的接受者。在这样的市场中，供给价格完全受外在因素影响，如需求、疫病等。但由于生猪生产有周期，一般从仔猪到育肥出栏要4个月左右。“原子式”的养猪农户一般很难观测到市场消息，往往只能以当期价格决定下一期的生猪养殖。当本期价格上涨，就会扩大生产，而未来超过需求，则必然暴跌。
养猪户的一连串决策行为，作出的图就好像一张“蜘蛛网”。正是在这种时而发散、时而收敛的“蛛网”中，猪肉价格时而暴涨、时而暴跌，生猪生产者也普遍陷入了“一年赚、二年平、三年亏”的怪圈。那么，又该怎么破解猪肉“暴涨暴跌”呢？以美国为例，其猪肉价格的波动幅度大约也是4年一次。在上世纪80年代以前，波动幅度较大，上下幅差近40％。但上世纪80年代中期以后，波幅基本控制在了10％之间，到90年代末期，上下波幅已小于10％。
波幅的减少，得益于三方面原因：第一，生产集约化程度提高。以2008年数据为例，生猪市场上99.1％的供给是由规模养殖户（50头以上）提供，61.1％的供给由大规模养殖企业（5000头以上）提供。第二，产业化、一体化程度在加大，避免了养殖的盲目性。第三，期货市场的快速发展。芝加哥商业交易所是世界上最大的肉类和畜类期货交易中心，而生猪期货的成功，可以帮助生猪企业作出正确决策，避免暴涨暴跌。
从美国的经验出发，破解猪肉价格“暴涨暴跌”也应该从三个方面出发，即优化生产结构，实现规模化饲养，在此基础上加快垂直一体化，发展期货市场。