2015年我国进口猪肉77.7 万吨，同比增长37.8%，其中四季度进口量明显放大，2016前2个月累计进口17.15万吨，其中2月份由于春节因素进口量出现下滑。结合当年内外猪肉价格，整个2016年猪肉进口量有望超过100万吨，再创新高。近日社交媒体对连篇累牍展开进口猪肉套利，其中部分养殖界人士直接点名某企业大量进口猪肉是“卖国贼”，利令智昏，缺乏社会责任感，而某企业指出竞争对手罔顾事实，晒出历年上缴税金总额、工资总额，据理力争。国内生猪养殖效率偏低，成本偏高，笔者认为如何降低生产成本，使用市场因素减少猪肉对外依存度更为重要，而不是用道德来绑架/评判市场行为。
一、 我国猪肉进口政策
我国进口肉政策主要包括了检验检疫要求，疫情区处理方案和最惠国政策。具体为进口肉类产品的检验检疫主要内容：进口肉收货人备案、进境动植物检疫许可证(审批)办理、受理报检、单据审核与核销、签发通关单、进行现场插眼、取样监测、监测合格后入境货物检验检疫合格证明的出具/不合格产品的处理等几个步骤。疫情区处理方案，进口肉以及进口原产国必须符合肉类产品检验检疫准入名单，榜单不定期更新，国家质量监督检验检疫总局动植物检疫监管司有权对准入名单做出更改，对部分国家做出暂不进口以及暂不受理等情况，并对部分疫情国家恢复或解除进口禁令。最惠国政策：根据《中国人民共和国海关进出口税则》的说明，从世贸组织成员国或与我国签有互惠双边贸易协定的国家或地区进口的货物，按最惠国税率征税;可享受最惠国税率的国家或地区可参看《中国海关报关实用手册》中的《国别(地区)代码表》。
二、 我国进口猪肉情况
我国猪肉进口包括了冻肉进口及猪杂碎进口，其中猪肉(冻肉)进口逐年增长，2015年飙升至77.7万吨。我国猪杂碎近几年进口量相对稳定，2010-2015年6年间，年进口量都在70-90万吨之间，近两年均在80万吨左右。
1.1猪肉(冻肉)进口情况
2014年中国猪肉进口量达到56.4万吨，占我国猪肉消费量的接近1%。2015年进口猪肉达到 77.7万吨，同比增长37.8%。2015年12月猪肉单月进口量超过2011年12月进口的8.91万吨，达到9.58万吨。截止2016年2月，连续6个月单月进口数量超过7万吨，远超过去年份每月平均4-5万吨进口，中国成为了全球各大出肉出口国的主要市场。
中国猪肉进口来源国主要为美国、丹麦、西班牙、加拿大等国家，其中来自美国的猪肉占比最大，高达 21%。其次为西班牙、丹麦、加拿大，分别占比为16%、12%、9%。美国猪肉进口大幅缩减，由2012年的18万吨将至2015年的10万吨左右，整体降幅高达45%，近两年我国收紧了进口猪肉检验检疫，美国生猪过程中习惯使用各类型瘦肉精。欧盟猪肉进口爆增，各成员如丹麦 西班牙，均有较大涨幅，2015年从西班牙进口猪肉13.7万吨，较2012年6.7万吨，涨幅超过100%，同样，2015年从法国进口猪肉4.3万吨，较2012年2.2万吨，涨幅接近100%，2015年从丹麦进口猪肉8.1万吨，较2012年5.1万吨，增长59%。欧盟其他国家及南美巴西等国也加强中国出口猪肉，中国猪肉市场承受全球高效的生猪养殖，国际猪肉冲击进一步加大。
1.2、猪肉(杂碎)进口情况
我国猪杂碎进口近几年进口量相对稳定，2010-2015年6年间，年进口量都在70-90万吨之间，其中2010年进口最少为70万吨，2011年进口量最多为88万吨，整体波动幅度不明显，其余年份进口量均在80万吨左右，其中2015年杂碎进口量达到77.6万吨。
三、 我国生猪养殖问题
我国猪肉产量占全球一半左右，中国猪肉需求单纯依赖进口是难于满足，更多还是依赖国内生产。国内一年生猪出栏量大概在7亿头，种猪存栏量超过4000万头，按照每300-500头需要一个劳动力，直接可贡献230-250万劳动岗位，包括产业衍生性提供就业岗位甚至能达到2000万劳动岗位，考虑到我国仍有大量散户，生猪养殖解决我国大量的劳动力，特别是一些边远贫穷地方，生猪养殖作为该地区农民致富极为重要的手段，合理保护中国生猪养殖行业有利于稳定就业和农民创收。
近几年我国生猪养殖集中度快速增加，提升国内生猪养殖水平，但相对于仍远远低于国际养殖发达国家，其中母猪繁育水平偏低，生猪育肥肉料比偏低，加上我国饲料原料价格偏高，直接推高了我国生猪养殖成本，截止目前我国生猪养殖成本较美国高出一倍左右。饲料原料方面我国蛋白原料基本依赖进口，但能量原料大体可以自足，但由于我国土地政策加上相关的生产要素价格偏高，以玉米为主的能量原料价格远远高于国际市场。如果解决当前农业生产要素关系及农业生产要素成本有利于降低国内饲料原料成本，进而提升国内猪肉及相关下游产品在国际市场竞争能力。
养殖水平较大程度影响生猪养殖成本，小农模式管理下，过去劳动力成本偏低因素，有利于降低养殖成本，2010年后我国人口红利快速消失，人工成本占养殖成本比例提高，目前从事生猪养殖基层人员普遍年龄偏高，不利于国内生猪养殖机械化和相关管理水平提升。政策方面生猪养殖必定会带来一定的环节污染，生猪养殖过程不交税，部分地区政府一刀切对待养殖企业不利于国内生猪养殖区域优化。
猪肉作为一个市场化产品，近几年我国人口红利消失，环保要求提升，饲料原料价格大幅高于国际均价情况下面临压力加大，但整个这种压力，国内生猪养殖才有更好机会整合，提升行业整体生产效率，单纯职责企业进口行为不利于行业发展。
四、 2016年中国猪肉进口展望
截止2016年2月，前2个月累计进口17.15万吨，3月份初国内猪价飙升至19元/公斤，折算白条(含杂碎及猪头部分)成本达到24-25元/公斤，1月份猪肉进口CNF价格为1861美元/吨(折进口完税价格14.8-15元/公斤)，巨大的价差将进一步刺激猪肉进口。国际粮食价格持续走低，美国猪肉生产成本将进一步下降，进一步拉大猪肉内外价差。
2013年双汇整体收购美国生猪企业史密斯菲尔德，美国养殖场开始迎合中国检验检疫要求，2015年美国部分养殖企业停止使用各种类型“瘦肉精”使用，意在抢占中国市场，整个2016年随着美国和加拿大猪肉禁令取消，国内肉类进口口岸投入使用及国内猪肉价格处于高位因素预计，全年猪肉进口量超过100万吨，不排除在3-9月份多个月出现单月进口超过10万吨情况。预计2016年美国进口量将出现明显大增，主要成本下降，部分企业未来迎来中国检验检验要求，不使用“瘦肉精”喂养生猪。另外猪肉(杂碎)进口在85万吨左右，全年猪肉进口达到190万吨，进口猪肉占国内猪肉消费超过3%，进口猪肉对国内猪价影响加大。当前走私肉毛利润达到90-100%，利润空间足够诱发走私肉行为，走私肉也可能影响国内猪肉市场。