我要发表评论推荐朋友打印本稿食品安全法亮剑全国政协十一届二次会议今开幕提案集中4万亿蔡继明:恢复黄金周是忽悠危机中当推带薪休假瓶装水的可怕能耗：每瓶水相当于1/4瓶石油委员称：个税一刀切不合理应以家庭为单位纳税任志强：开发商借政府政策发财消费者承担成本中石化上海再燃价格战与中石油加油站贴身肉搏结石门新成员——惠氏【案由】关于种植业、畜牧水产业协调发展并优先、重点支持规模的种植业、畜牧水产业的提案
【类别】农业
【提案人】刘永好
【主题词】三农、种植业、畜牧水产业、龙头企业
【提案形式】个人
解决好“三农”问题是党和政府工作的重中之重。近年来，中央连续6年发布关于“三农”的1号文件，出台了一系列有效的政策措施，有力地促进了农业稳定发展和农民持续增收。
种植业和畜牧水产业被并列为农业生产的两大支柱，也是农民家庭经营收入的最重要来源。由于我国人多地少，种植业规模小而分散。在联产承包责任制下，每户的种植规模仅几亩、十几亩，要搞现代、规模的种植业是很难的.尽管政策允许农户自愿、有偿地流转土地，但要真正实现规模的、现代的种植业还有相当的难度和要相应的时间。因此，在这种情况下要普遍地实现种植业的规模化和现代化，以及通过种植业来较大地提高农民收益是不太现实的。
新形势下，要组织有限的资源解决好“三农”问题，我们建议：在保证粮食安全和推动粮食主产区扩大规模种植的前提下，要向支持粮食主产区集中发展粮食生产的政策一样，重点、优先支持规模畜牧水产业发展;在条件成熟后，再推动非粮食主产区种植业的适度规模
发展：并最终实现“三农”问题的解决和现代农业的发展。
畜牧水产业是一条包含种苗、养殖、饲料、食品加工等的产业链，两头连接着农民增收和市民食品安全。不同于种植业，现代规模的畜牧水产业生产对土地要求较少、可工业化生产、产业链带动作用大，而且能够保障农民持续增收、提高农民抵御风险能力、保障食品安全等。
世界上许多发达国家，无论国土面积大小和人口密度多少，畜牧水产业都很发达，畜牧水产业产值均占农业总产值的50%以上，如美国为60%，英国为70%，北欧一些国家为80%.90%。中国自20世纪80年代以来，畜牧水产业生产增长速度远远超过世界平均水平，但畜牧水产业的人均产量或产值，仍低于世界平均水平，2007年畜牧业产值1.6万亿元，仅占农业生产总值的33%。
随着进城经商、务工和留乡务农的比较效益出现差异，我国农村社会经济已进入转型期，畜牧水产业生产方式正在从庭院生产方式向现代适度规模的专业化生产方式转型。从山东、广东等沿海地区到内地，现代化的畜牧水产业规模产业链正在蓬勃发展，逐步取代传统小
户养殖模式。如农业部预计，2008年全国年出栏50头以上的生猪规模养殖比重就将突破50%。规范、规模的畜牧水产业发展为实现农业现代化提供了样本，也让相当一部分农民收入有了较大的提升，并为下一步发展规模的种植业打下了良好的基础。这些都为彻底解决“三农”问题作了很好的努力。
为此，解决好“三农”问题，应改变过去对种植业和畜牧水产业“一刀切”和齐头并进的做法，重点、优先支持农业产业中适合并能够规模经营的种植业和畜牧水产业。政府应像重点支持种粮大县、种粮大产一样，对规模畜牧水产业采取补贴、贴息、专项贷款支持、最低保护价等相应的支持方式。待农村经济转型、城市化进程、社会保障体系、金融担保体系建设、人才培养、农民收入提高、实践经验丰富等条件成熟后，再推动广大的种植业向规模化转型，并实现农产业的现代化和规模化，并最终解决“三农”问题。
近期，就重点、优先支持发展规模的、现代的畜牧水产业，我们建议：
1)加大对规模发展的畜牧水产业的支持保护力度，农业补贴要较大幅度地向规模的畜牧水产业的生产、加工环节倾斜，并实现畜牧水产业及与之对应的食品加工业的现代化，和大幅度提高相关农民的收益;
2重点扶持农民养殖专业合作社和农业产业化龙头企业的发展，并对他们扩大规模给与积极的补贴和鼓励;
3加快发展畜牧水产业规模化标准化产业链化的健康养殖，增强财政、金融对畜牧水产业的支持力度，通过补助、贷款贴息等形式给与相应的支持。