从近期对黑龙江省黑河市、海伦市,内蒙古呼伦贝尔市等大豆主产区的调研看,今年受玉米政策调整影响,所调研地区旱田玉米改种大豆的现象较明显。4月1日国家公布2016年大豆目标价格仍为4800元/吨,而对玉米临时收储调整为“市场化收购”加“补贴” 的新机制。4月初农业部发布了《关于促进大豆生产发展的指导意见》,强化大豆政策扶持已上升为国家战略。5月临近春播,种植玉米怎么补贴、如何补贴尚未有明确消息,而且农户对“镰刀弯”地区种植玉米不享受国家补贴的预期,进一步影响农民种植玉米积极性。呼伦贝尔市阿荣旗霍尔奇镇后山根村种粮大户刘国慧在 2015年12月份就备下了玉米种子,国家政策出台后,他将一半玉米种子串换给其他农户,改种大豆。黑龙江传统大豆种植区五大连池市大豆种植意向面积较 2015年增加20.1%,另一个大豆主产区海伦市的大豆意向播种面积较上年增加17.6%。
调研反映,由于2015年大豆收益不好,产区很多农户仍存在观望心理。呼伦贝尔市莫旗卧罗河乡德日斯克村村民孙彦臣2015年种植1300亩大豆,平均亩产只有180斤,按1.75元/斤的售价,销售收入315元,扣除直接成本200元,土地成本180 元,种地还赔本,今年听说玉米也推向市场,更不知道种什么了。即使种大豆,农民对能得多少收益“心里也没底”,据呼伦贝尔市阿荣旗的一位村民介绍,当地以前杂粮多,黑小豆、大豆、芸豆、葵花都种过,收益都一般,近两年种植玉米收益高,“刚见好,(国家临储政策取消后)又不行了”。2014年大豆每亩获得补贴36.56元,2015年的还没有下来,“不知道能补多少钱”。杂粮价格更不稳定,即使改种大豆,也是“没有办法的办法”。调研反映,近期大豆种子需求较旺盛,价格有上涨的趋势。近期,东北“镰刀弯”地区农户积极购买豆种,大豆种子的热销推升了各地价格攀升。2015年大豆优质优价的特征明显,蛋白含量高、品质较好的大豆价格相对较高,农民种植优质大豆的意愿强烈,高蛋白品种、高产抗逆性强的品种受到农民的欢迎。此外,据大豆网反映,黑龙江北部、东部地区农民种植芽豆热情高涨,宝清一带小粒芽豆豆种价格炒至6.5-7.0元/斤。
调研中,基层干部和农户也提出了一些期望和建议,一是建议国家尽快落实支持结构调整的各项政策措施,保证农民种豆收益;二是加强玉米收储政策调整的宣传,让地方农业部门和农民了解国家调整政策的内容和要求;三是落实好大豆目标价格政策,特别是要科学采价,把农民真正销售的价格反映出来,通过合理测算,维护农民利益;四是开展大豆科技培训,引导农民种植市场需求的品种,推广绿色节本增效技术措施,提高农民种植效益;五是积极引导大豆产销对接;六是支持大豆加工企业向精深加工转型,对食用大豆深加工项目在立项、信贷、税收等方面给予优惠政策。通过连续配套的大豆全产业链支持政策,引导大豆产业向标准化、品牌化发展,增强主产区大豆产业竞争力。